基建投資依舊是政府穩(wěn)增長(zhǎng)的首選工具，也是支撐全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速的關(guān)鍵。自2014年四季度基建項(xiàng)目大幅增加之后，發(fā)改委在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱的形勢(shì)下繼續(xù)批準(zhǔn)更多大型基建項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)鋪下了基石。
截至2015年7月1日，發(fā)改委批復(fù)各地基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目總投資約為8841.87億元，其中，城市軌道建設(shè)計(jì)劃總投資達(dá)到4883.18億元，成為主力軍。同時(shí)，發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)重大工程包加碼穩(wěn)增長(zhǎng)。去年下半年，國(guó)家發(fā)改委提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類(lèi)重大工程包。截至今年5月底，7類(lèi)重大工程包已開(kāi)工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元。
此外，發(fā)改委稱(chēng)近期將謀劃推出4個(gè)新的重大工程包。其中，新興產(chǎn)業(yè)六大類(lèi)重大工程包于7月23日得以明確并發(fā)布實(shí)施，包括信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等。城市軌道交通工程包方面，初步估計(jì)，2015年全國(guó)城市軌道交通總投資將超過(guò)去年水平(去年為2857億元)。目前，符合國(guó)家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)39個(gè)，到2020年估計(jì)在50個(gè)左右。
在引導(dǎo)民間投資方面，今年上半年，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委等共發(fā)布十余項(xiàng)有關(guān)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的相關(guān)政策，在規(guī)范此類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)給予各種投融資便利。發(fā)改委已建立了政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)，首批向社會(huì)發(fā)布推介1043個(gè)項(xiàng)目，總投資近2萬(wàn)億元；財(cái)政部正在積極推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，確定了30個(gè)示范項(xiàng)目，總投資約1800億元，其中22個(gè)項(xiàng)目是地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目。
同時(shí)，2014年9月以來(lái)，福建、江西、安徽、河南、河北、湖南、江蘇、四川、重慶、浙江、云南等省份相繼出臺(tái)了關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式的相關(guān)政策措施，并陸續(xù)完成建立了項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目推介。在一系列政策措施推動(dòng)下，今年1-6月份基礎(chǔ)設(shè)施投資40601億元，同比增長(zhǎng)19.1%，增速比1-5月份提高1個(gè)百分點(diǎn)。
在當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大的背景下，各級(jí)政府將采取各種措施推進(jìn)已立項(xiàng)項(xiàng)目的資本對(duì)接、加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷，維持宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展的格局。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，2015年要完成7%的GDP目標(biāo)，基建投資增速至少要達(dá)到20%-25%，規(guī)模達(dá)到13.5至14.0萬(wàn)億元，即新增2.3至2.8萬(wàn)億元的投資規(guī)模。在房地產(chǎn)行業(yè)景氣度下降、政府財(cái)政收入增速下降、舉債彈性受限的情況下，PPP模式有望帶動(dòng)社會(huì)資金廣泛參與基建投資，從而對(duì)沖宏觀經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)。
